故事发生在一个无名的小城里。 阳台旅馆是伊尔玛夫人开的一家远近闻名的“妓院”。与一般妓院不同的是这里一共有三十八间排练室,来这里的顾客并不是为了寻求肉体上的满足,而是追求精神上的特殊需求和刺激。他们的要求千奇百怪,不一而足。 此时,伊尔玛夫人正心急如焚地倾听外面传来的枪声和呐喊,她盼望她的情人——本城的的警察局长及时赶到。此时,皇家传令官来到阳台旅馆,带来皇宫被攻陷、女王下落不明的消息,众人乱成一团。为了稳定局面,假扮的主教、法官、将军正式走马上任,伊尔玛夫人成了女王。他们终于组成了一个新的秩序。 因为自己的形象始终没人模仿而痛苦的警察局长惊闻有人来到阳台旅馆要求扮演警察局长,更大的闹剧就此展开。